"胶囊旅馆"如何对接住房租赁新政?

羊城晚报 2016-05-09 09:05:45
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连续多日,羊城晚报全媒体热话广州“胶囊旅馆”,将悄然兴起的民宿行业推至舆论浪尖。实际上各方争相发声,也恰恰反映了这一行业有市场需求却因缺乏相应法规规范,导致其暴露出诸多问题。恰逢其时,5月4日国务院常务会议上确定了支持住房开展租赁业务、鼓励个人依法出租自有住房等住房租赁市场的举措。正好为困局中的民宿

连续多日,羊城晚报全媒体热话广州“胶囊旅馆”,将悄然兴起的民宿行业推至舆论浪尖。实际上各方争相发声,也恰恰反映了这一行业有市场需求却因缺乏相应法规规范,导致其暴露出诸多问题。恰逢其时,5月4日国务院常务会议上确定了支持住房开展租赁业务、鼓励个人依法出租自有住房等住房租赁市场的举措。正好为困局中的民宿行业,提供了生存、发展的政策导向。广州能否借鉴其他城市的管理经验,让新政尽快落地,以推动广州民宿业的健康发展。

探秘高档小区内的“格子铺”

这个新话题考验相关部门的应对能力

生存状态

民宿行业受传统政策限制

“胶囊旅馆”经营者小六,在广州开办民宿旅馆已有两年的经历。“我在广州很多地方都开过民宿、青旅,两年间被查过很多次,查一次就换一个地方。看到楼里有民警就提心吊胆,每天都担惊受怕。”小六无奈地说,其每个月纯收入为一万多元,一旦被查就要拆床、搬迁,损失很大。

而另一名经营者原先生认为,某些民宿、青旅一套房里住二三十人,人员密集度确实过大,取缔是很合理的。但对于人员密集度不大、环境安全卫生的旅馆,则不适合“一刀切”。在经营者的角度看来,共享经济时代下,“胶囊旅馆”正是适应互联网时代,却又囿于现有法规的一个朝阳行业。

据悉,“胶囊旅馆”的经营者基本都通过大众点评、去哪儿网等旅居咨询平台发布信息,而这些平台对旅店的入驻门槛相对较低,除了房屋使用证明外,只需签署经营承诺保证书即可。如今,在国内日益兴起的“Airbnb”,即为联系旅游人士和家有空房出租的房主的服务型网站,其本质也与民宿无异。不少经营者认为,目前“胶囊旅馆”存在的安全性问题,都可以通过技术解决。

“据我了解,国外技术可以做到,住客在网上交钱后拿到一个密码,通过密码直接进入旅馆和房间,甚至不会和老板见面。安全更有保障。实际上如果法律允许,公安能让我们使用身份证上传系统,现在的人口流动性问题也能得到安全保障。”小六说。

他山之石

其他城市规范民宿软硬件

尽管“胶囊旅馆”并非新鲜事物,然而在我国却一直无法拿到“身份证”。现行法律法规对“胶囊旅馆”、青旅床位房、民宿等新型共享经济产物,并无相关的执行标准。

但放眼国内外其他城市,仍有不少管理办法值得广州借鉴。针对民宿的“硬件”,台湾的《民宿管理办法》规定,民宿地点限定在风景特定区、观光地区、国家公园区等区域。今年初出台的《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法》,则设下了“营业楼层在三层以下”、“建筑面积不超过1000平方米”、“床位数不超过50个”等门槛。

对于安全、消防、卫生等旅居标准,黄山市就提出了凭身份证登记入住、有安全疏散出口、客房有逃生示意图、对客人行李区域加盖防护网等要求。而台湾的管理办法甚至还对饮用水水质做出了规定。

如何处理好民宿与业主的关系,是目前该行业在国内面临的最大问题。藏身广州高档小区的“胶囊旅馆”正是被业主所举报,而位于天河的东方之珠小区,此前也因一栋楼开有13家青旅而遭到业主抵制。对此,日本东京都大田区出台的条例,允许将公寓等闲置空房有偿提供给旅客入住。但规定“房主有义务提前通知周围的居民,区政府有权进入设施内进行调查”。

此外,2005年巴黎发布的《巴黎客房质量公约》,则堪称民宿行业的“软件”标杆。公约规定,家庭旅馆的房东年龄必须在18岁以上,基本能用英语沟通,熟悉巴黎各区情况。房东需为客人提供包括“茶、咖啡、热巧克力、牛奶、面包、黄油和果酱”在内的标准法式早餐。

新政出台

广州或可设立准入高门槛

记者了解到,尽管国家旅游局对民宿、青旅进行规范还未有规定出台。但在5月4日李克强总理主持召开国务院常务会议上,国家已确定了培育和发展住房租赁市场的措施。其中就包括:支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务;鼓励个人依法出租自有住房;允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

而在具体的管理措施方面,此前有专家认为“胶囊旅馆”能满足普通观光客的需求,是供求关系趋于平衡的产物,有存在的必要。提出可采取旅馆与居民楼分隔管理,对住客行为作相应的规定,并尽告知义务。对此,“胶囊旅馆”的老板们十分赞同,并称完全可以联合多家民宿,统一租下一栋楼的几层经营。

“民宿就是位于居民住房内提供个性化的住宿。如果广州能出台相关的法规,允许我们出租自有住房,或者支持住房开展租赁业务,哪怕设立准入的门槛高一点,民宿行业也能合法、合理、规范地生存。这也有助于带动广州旅游业,提升广州的城市形象。”小六说。

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