佛山要打造全国制造业成本洼地

“佛山作为制造业大市、民营经济大市，始终坚持以保促稳、稳中求进，充分估计困难风险，扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，全力以赴稳增长，维护社会大局稳定。”昨日，全国人大代表、佛山市市长朱伟分享了在听取李克强总理作的《政府工作报告》后的较大感受：要把“六稳”、“六保”作为佛山当前最突出的任务。

2019年，佛山GDP突破万亿元，这个跨越对佛山而言意义重大。踏入2020年，一场突如其来的疫情更考验着这座制造业大市的韧性。昨日，朱伟在北京书面回应了南方都市报的采访，描绘了在疫情防控形势好转后的特殊发展时期，万亿佛山的新征途。

保产业链供应链稳定

直接关系佛山发展根基

南都：面临少有的疫情冲击后，中国经济社会运行正在加速恢复中。作为中国制造业的重镇，佛山将如何发挥自身优势，做好“六稳”“六保”工作，确保完成今年的稳增长任务？

朱伟：作为制造业大市、民营经济大市，佛山要始终坚持以保促稳、稳中求进，充分估计困难风险，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

首先，重点在稳工业、稳投资、稳消费、稳外贸上精准发力，稳住经济基本盘。佛山是万亿级城市中罕有地以制造业为主、工业占比近六成的城市，工业稳，佛山经济就稳。今年以来，正是依靠工业生产在3月份以后的加快恢复，为佛山经济平稳运行发挥了重要支撑作用。尤其要进一步强化工业经济的“压舱石”作用，加快引进一批投资潜力大、经济效益好、产业引领能力强的重大项目，力争今年新增投资超10亿元的内资项目和超1亿美元的外资项目共60个，总投资1000亿元。加快推进博智林机器人谷、一汽—大众新能源汽车等重大制造业项目建设，力争全年完成工业投资1000亿元，其中工业技改投资600亿元。

此次《政府工作报告》提出，今年围绕扩大有效投资，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。佛山要抢抓政策窗口期，加快谋划储备一批全局性、基础性、战略性的重大工程和重大项目，比如5G、数据中心、工业互联网等新一代信息网络基础设施项目，医疗、教育、农村、生态环境等公共服务补短板项目。

在落实“六保”任务方面，佛山重点要兜住民生底线。其中，保市场主体是保就业、保民生、保产业链供应链稳定的前提和基础。佛山作为民营经济大市，保市场主体的关键就是保中小微企业。我们要以超常规力度抓好各项惠企政策落地，打好财税、金融、社保、外贸、就业等政策组合拳，全力帮助企业拓市场、抢订单、保份额，携手企业共渡难关。而保产业链供应链稳定直接关系到佛山发展的根基。我们将加强稳链补链强链控链工作，引进一批促进产业链集聚发展的关键项目，精准施策留住可能外迁的产业链关键节点企业，带动上下游中小企业稳定发展，提高产业链供应链的安全性和自主性。同时，深入实施产业链协同创新工程，依托季华实验室、仙湖实验室以及引进大院大所组建的近百家创新平台载体，集中力量突破一批“卡脖子”关键核心技术，加快融入全球高端制造供应链。

制造业带动佛山经济

展现出较强韧性

南都：基数庞大、基础坚实的制造业一直是佛山经济的脊梁。疫情之下，你怎么看佛山制造业的“顶梁柱”作用？

朱伟：2019年，佛山实现地区生产总值10751亿元，在全国大中城市排名第17位；实现规模以上工业增加值4589亿元，位居全国第6、全省第2。在突如其来的新冠肺炎疫情影响下，佛山经济社会发展大局能够保持总体稳定，并为国内外疫情防控工作提供有力支援，制造业在其中发挥了无可替代的“顶梁柱”作用。

在这次疫情中，我们可以看到制造业带动全市经济展现出较强的恢复能力和韧性。一季度佛山规模以上工业增加值下降8.3%，好于全国、全省平均水平，特别是在疫情防控取得阶段性进展的3月，全市工业生产迅速反弹，规上工业增加值较去年同期增长19.5%，在全省制造业排名前列梯队中率先恢复，对稳住全市经济发展大局发挥了重要支撑作用。同时，工业企业特别是全市7347家规上工业企业的迅速复工复产，加快推动了产业链上下游企业和配套服务业加快复工复产，整体带动了大量劳动力返岗就业，为佛山保居民就业、保市场主体、保产业链供应链稳定提供了有力支持。

另一方面，佛山制造业门类齐全、基础扎实，产业链配套完善，能够为全国各地防疫物资生产企业提供配套，而且佛山民营企业适应能力强，在国家需要、市场需要的时候，能够及时调整生产计划，优先保障疫情防控需要。这些都展现了佛山这座城市的责任担当。疫情发生以来，佛山防疫物资生产企业从疫情初期的8家增加至82家以上，医用口罩每日产能提升到4000万个，防护服每日产能达1.5万件，额温枪每日产能达10万支，累计向国外、省外城市提供防疫物资超56万件，超额完成国家和省各批次调运(拨)任务，佛山成为国内少有的疫情防控物资自力更生、并有力支援国内外城市(地区)的制造业城市。

此外，佛山发达的泛家居产业也为全国各地抗疫医院病房建设作出了突出贡献，比如美的向武汉火神山、雷神山医院捐赠全部所需家电产品，中国联塑捐赠郑州市隔离病房建设所需的给排水管道等等。截至目前，佛山共收到国务院疫情联防联控机制、省疫情防控指挥部等发来的感谢信35封，这是国家和省对佛山制造业的充分肯定和高度认可。

打造全国制造业成本“洼地”

南都：以制造业高质量发展为牵引，佛山近几年来不断加快建设现代化产业体系。对照高质量发展的新要求，佛山将在哪些方面继续下苦功夫、硬功夫？

朱伟：站在经济总量过万亿元的新起点上，佛山要加快构建具有核心竞争力的现代产业体系，仍面临着不少问题和挑战。比如制造业大而不强的问题仍然比较突出，自主创新能力有待大幅提升，产业核心技术存在“卡脖子”现象。而且还有制造业竞争力还不够强，龙头企业总量偏少，内部结构仍需优化，优势传统产业占比偏高等问题。

但与此同时，我们也迎来了许多重大机遇，此次《政府工作报告》中就明确提出要大幅增加制造业中长期贷款，这对制造业企业是一个重大利好。同时，国家正积极推动5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新基建”，为制造业数字化转型提供基础条件，这对佛山推动产业转型升级有着重要促进作用。建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略部署，也有力推动佛山与广深港澳等周边城市的产业协作和创新协同，促进佛山产业整体竞争力提升。

围绕全面提升制造业发展水平，佛山从去年年底就深入实施推动制造业高质量发展强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土“六大工程”，扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力推动佛山由制造大市向制造强市转变。

其中，实施“强核工程”，就是加快形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局，重点加强智能制造、新一代电子信息、新能源电池等关键核心技术攻关，尽快形成一批具有竞争优势的科技产品和装备。“立柱工程”，要做大做优装备制造、泛家居2个规模超万亿元产业集群，做强做精汽车及新能源、军民融合及电子信息2个规模冲5000亿元的产业集群，着力培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等4个规模冲3000亿元的产业集群，加快形成“2+2+4”产业发展新格局。同时，实施“培土工程”，在深化国家制造业转型升级综合改革试点的基础上，积极谋划建设制造业高质量发展试验区，落实促进民营经济高质量发展、减税降费政策等政策措施，进一步降低企业用电、用气、用水、用人、物流等成本，打造全国制造业成本“洼地”。

来源：南方都市报